以“無秸稈村”創(chuàng)建為牽引 梯次推進繪就農(nóng)村人居環(huán)境新畫卷
2025-12-09 09:55:47
來源：西部決策網(wǎng)
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為深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，夯實鄉(xiāng)村振興生態(tài)基底，扶風(fēng)縣召公鎮(zhèn)堅持將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重中之重，創(chuàng)新工作路徑，以“無秸稈村”創(chuàng)建為關(guān)鍵突破口，按照“試點先行、梯次推進、全域覆蓋”的總體思路，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，探索出一條符合扶風(fēng)縣召公鎮(zhèn)實際的環(huán)境整治提升之路，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
堅持系統(tǒng)謀劃，下好全域推進“一盤棋”
面對農(nóng)村環(huán)境面廣點多的實際，召公鎮(zhèn)摒棄“眉毛胡子一把抓”的做法，注重頂層設(shè)計與分步實施相結(jié)合。
擘畫“三步走”戰(zhàn)略藍圖。明確清晰的階段性目標(biāo)。短期聚焦“重點突破”，以新莊村、召光村為試點，于2025年11月底前完成“無秸稈村”創(chuàng)建驗收，樹立標(biāo)桿；中期實現(xiàn)“連片提升”，至12月底推動80%以上村莊達標(biāo)，創(chuàng)建范圍擴至半數(shù)村莊；長期追求“全域美麗”，計劃2026年3月底前全鎮(zhèn)所有村莊建成“無秸稈村”，并健全長效管護機制。目標(biāo)引領(lǐng)，使整治工作方向明、步伐穩(wěn)。
構(gòu)建“專班+網(wǎng)格”責(zé)任體系。成立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、自然資源等多部門力量。在村級層面，壓實黨支部主體責(zé)任，書記擔(dān)任第一責(zé)任人，并組建由村干部、黨員、村民代表、保潔員構(gòu)成的工作專班。創(chuàng)新實施網(wǎng)格化管理，將村莊劃分為若干微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備專責(zé)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常巡查、宣傳勸導(dǎo)和問題上報，形成“鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村主抓、網(wǎng)格管”的立體化責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，確保壓力傳導(dǎo)到位、任務(wù)落地到人。
推行“四梯次”精準(zhǔn)整治。根據(jù)區(qū)域重要性、整治難易度，科學(xué)劃分四個整治梯次。一級梯次聚焦交通干線、村委會周邊等“門面”區(qū)域，率先實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)保潔；二級梯次延伸至村內(nèi)主干道、公共活動區(qū)域；三級梯次深入巷道、房前屋后等“里子”區(qū)域；四級梯次攻堅閑置地塊、溝渠地邊等“死角”區(qū)域。每個梯次明確核心任務(wù)、責(zé)任主體、完成時限和保潔標(biāo)準(zhǔn)，由易到難、由表及里，實現(xiàn)整治全覆蓋、無盲區(qū)。
聚焦關(guān)鍵突破，打好“無秸稈村”創(chuàng)建“主動仗”
將“無秸稈村”創(chuàng)建作為破解農(nóng)村環(huán)境“頑疾”的切入點，以點帶面，激活全局。
試點先行，打造可復(fù)制的“樣板間”。精心選擇基礎(chǔ)較好的新莊村、召光村作為首批創(chuàng)建試點。兩村緊緊圍繞“五無”標(biāo)準(zhǔn)（無露天堆放、無焚燒痕跡、無入河入渠、無占道、無污染農(nóng)田），開展拉網(wǎng)式排查與徹底清理。同步探索秸稈資源化利用路徑，積極聯(lián)系回收企業(yè)、養(yǎng)殖合作社，構(gòu)建“田間收集—集中轉(zhuǎn)運—多元利用”鏈條，推廣秸稈還田、飼料化、基料化等技術(shù)，讓秸稈“有去處、變財富”，從根本上消除亂堆亂燒隱患。試點過程中形成的專班運作、網(wǎng)格管理、產(chǎn)業(yè)對接等經(jīng)驗，為全鎮(zhèn)推廣提供了鮮活范本。
全域推廣，按下創(chuàng)建加速鍵。及時總結(jié)試點經(jīng)驗，通過組織現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式，將“樣板經(jīng)驗”轉(zhuǎn)化為“普遍實踐”。指導(dǎo)其余各村對標(biāo)制定本村創(chuàng)建計劃，明確時間表、路線圖。建立月調(diào)度機制，定期研判創(chuàng)建進度，協(xié)調(diào)解決困難。通過“試點引領(lǐng)、觀摩促學(xué)、分批推進”，迅速在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了比學(xué)趕超的創(chuàng)建熱潮。
動態(tài)管理，筑牢成果“防火墻”。建立“無秸稈村”動態(tài)管理臺賬和復(fù)核機制，對已創(chuàng)建村不定期開展“回頭看”。對管理松懈、問題反彈的村，及時預(yù)警并責(zé)令整改，整改不力者取消稱號，打破“一創(chuàng)永逸”思維，倒逼各村建立常態(tài)化管護意識，確保創(chuàng)建成果經(jīng)得起檢驗、可持續(xù)保持。
強化多元保障，構(gòu)建共建共治共享“新格局”
堅持“整治”與“管護”并重，“輸血”與“造血”結(jié)合，凝聚各方合力，鞏固提升整治成效。
建立多元投入的“資金池”。構(gòu)建“上級補、鎮(zhèn)級配、村級籌、社會助”的多元化資金保障機制。鎮(zhèn)財政設(shè)立專項經(jīng)費，重點支持設(shè)施購置、保潔支出等。鼓勵村集體經(jīng)濟投入，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)等社會力量參與，拓寬資金渠道，為環(huán)境整治和長效管護提供堅實財力支撐。
激發(fā)群眾參與的“內(nèi)動力”。將宣傳引導(dǎo)貫穿始終，利用多種媒介廣泛宣傳政策與成效。大力推廣“門前三包”責(zé)任制、環(huán)境衛(wèi)生“積分兌換”等激勵機制，將環(huán)境管護要求納入村規(guī)民約。通過評選“美麗庭院”、“文明戶”等方式，樹立典型，激發(fā)村民“主人翁”意識，實現(xiàn)從“要我整治”到“我要整治”的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建政府、村集體、村民多方共治格局。
用好督查考核的“指揮棒”。實行“周督查、階段驗、年終考”的督查考核機制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合鎮(zhèn)紀(jì)委，采用明察暗訪、無人機巡查等方式進行常態(tài)化督查。每個梯次任務(wù)完成后，組織全覆蓋驗收，結(jié)果全鎮(zhèn)通報。將人居環(huán)境整治成效與村級績效考核、干部評優(yōu)評先、獎補資金分配直接掛鉤，對先進村給予重獎，對落后村嚴(yán)肅約談問責(zé)，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，保障各項工作高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實。
下一步，召公鎮(zhèn)將繼續(xù)深化“無秸稈村”創(chuàng)建成果，持續(xù)完善人居環(huán)境整治長效管護機制，推動鄉(xiāng)村從“一時美”向“持久美”、“一處美”向“全域美”深刻轉(zhuǎn)型，為建設(shè)和美鄉(xiāng)村、全面推動鄉(xiāng)村振興奠定更加堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。（薛書敏）
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