合伙人”解鎖社區(qū)治理“密碼”：寶雞市隴縣城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)“合伙人”配合開展治理工作紀(jì)實
2025-12-17 09:41:38
來源：西部決策網(wǎng)
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西部決策網(wǎng)訊（記者帥華鋒 通訊員 盧志平 孫巍 楊成）12月9日早上，陜西省寶雞市隴縣城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)院子里，幾名志愿者有的打掃社區(qū)的死角衛(wèi)生，有的巡查社區(qū)的安全隱患，還有一些志愿者在勸導(dǎo)不文明行為……
其實，大多數(shù)社區(qū)居民知道，這些是社區(qū)開展 “合伙人”建設(shè)所帶來的喜人變化。那么，什么是社區(qū)“合伙人”？新城社區(qū)“合伙人”是怎么參與社區(qū)治理工作的？請看來自隴縣城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)建設(shè)的報告。
“資源清單”變 “服務(wù)清單”。服務(wù)業(yè)主是新城社區(qū)一切工作的出發(fā)點。
隴縣新城社區(qū)農(nóng)村人買房的多，業(yè)主生活習(xí)慣和文化素養(yǎng)參差不齊，加之社區(qū)工作人員少，經(jīng)費有限，管理和治理社區(qū)的難度較大，社區(qū)引進了“社區(qū)合伙人”治理模式。
據(jù)社區(qū)工作人員介紹，社區(qū)“合伙人”就是社區(qū)以整合資源為抓手，列出資源清單、需求清單、服務(wù)清單“三張清單”，通過鏈接、梳理、整合、維系，著力讓“三張清單”兌現(xiàn)為居民“幸福賬單”，提升社區(qū)“自我造血”能力，構(gòu)建起黨群連心、多元參與的基層社會治理新圖景。
聚焦社區(qū)治理痛點、難點，探索實施多元參與的“社區(qū)合伙人”治理機制，城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)發(fā)揮統(tǒng)籌聯(lián)動作用，建立“社區(qū)合伙人”制度，明確合作事項、權(quán)利義務(wù)和具體職責(zé)，把教育、醫(yī)療、文化、就業(yè)等16家企事業(yè)單位以及轄區(qū)的優(yōu)質(zhì)商戶作為社區(qū)“合伙人”主體，組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員通過走訪入戶、摸底排查、群眾座談會等形式，線上線下雙渠道發(fā)布“招募令”，將信譽好的共建單位、社會組織、愛心企業(yè)、技能強的專業(yè)人才、熱心居民吸納和加入“社區(qū)合伙人”隊伍，目前已與2家“物業(yè)合伙人”、14家“個體合伙人”、684名“志愿者合伙人”達成合作，簽訂“合作共建協(xié)議”。
同時，社區(qū)以居民需求為導(dǎo)向，整合餐飲、醫(yī)療、文化、購物、就業(yè)、物業(yè)服務(wù)和便民利民7類32種社區(qū)資源，通過社區(qū)公告欄、微信公眾號和抖音推廣等方式明確服務(wù)內(nèi)容、提供主體、服務(wù)對象和獲取方式等，以“公益+低償+市場”的運營模式，持續(xù)引進為民服務(wù)項目，不斷增進民生福祉。
新城社區(qū)黨支部書記朱偉雄介紹說，社區(qū)合伙人項目是在城市化轉(zhuǎn)型與基層治理升級的雙重背景下，新城社區(qū)立足社區(qū)治理難題，以黨建為引領(lǐng)，充分挖掘轄區(qū)周邊企事業(yè)單位資源，招募志愿者參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、矛盾調(diào)解等各項志愿服務(wù)活動，按照參與活動的程度進行積分，所得積分可在簽約的合伙人單位抵就醫(yī)、物業(yè)、就餐、日用品等費用。新城社區(qū)合伙人項目的啟動將有效破解社會資源分散、居民參與度低等治理困境，形成“居民參與、企業(yè)助力、社區(qū)增效”的良性循環(huán)，提升社區(qū)治理質(zhì)的飛躍。
“需求清單”嵌入“服務(wù)清單”。如何治理好社區(qū)，是城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)思考的最大問題。
新城社區(qū)以探索“社區(qū)合伙人”解決社區(qū)治理“大難題”為目標(biāo)，社區(qū)發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，廣泛收集涉及便民服務(wù)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化娛樂和矛盾調(diào)解等方面需求140余條，形成動態(tài)更新的“需求清單”。為精準(zhǔn)對接“服務(wù)清單”帶動居民融入社區(qū)生活，社區(qū)制作制定“積分存折”和《“積分銀行”實施細(xì)則》，確定社會治理、幫困助殘、鄰里互助、文化演出、公共服務(wù)和環(huán)境保護6類25種積分項目，吸引社區(qū)居民通過提供志愿服務(wù)、參與社區(qū)活動獲取積分，并對照“服務(wù)清單”中的具體內(nèi)容兌換各自所需的服務(wù)項目，實現(xiàn)“資源－需求－服務(wù)”的高效閉環(huán)流轉(zhuǎn)，形成“單向付出”轉(zhuǎn)為“奉獻—積分—回報”的良性循環(huán)，持續(xù)提升合伙人的凝聚力和社區(qū)向心力，使社區(qū)治理更精準(zhǔn)、更精細(xì)、更有溫度。
79歲的老黨員劉存元，是社區(qū)招募的一名志愿者合伙人，為了發(fā)揮余熱，他在社區(qū)做起了道路維護、安全指引等志愿服務(wù)，半年來，已經(jīng)積了345分，可以在社區(qū)超市兌換345元等價的物品。在這個服務(wù)過程中，他在“家門口”享受到超值服務(wù)，同時社區(qū)也通過對結(jié)對“社區(qū)合伙人”的專業(yè)優(yōu)勢和資源力量的合理優(yōu)化，真正實現(xiàn)了從“旁觀者”到“共建者”的角色轉(zhuǎn)變，為社區(qū)治理注入了持久活力。
讓“三張清單”收獲“幸福賬單”。讓業(yè)主滿意，是新城社區(qū)工作的最終目標(biāo)。
自“合伙人”實施以來，聯(lián)動婦幼保健院等單位組織開展醫(yī)療義診、特殊群體幫扶等服務(wù)182余次，培育了“琴韻旗袍協(xié)會”“千河之聲管樂團”“墨香書法協(xié)會”等15支社區(qū)社會組織，通過“積分銀行”帶動居民參與環(huán)境衛(wèi)生、治安巡邏，解決亂停亂放、鄰里糾紛、交通引導(dǎo)等治理難題84件，高效統(tǒng)籌配置“資源清單”價值超過15萬元，惠及群眾3200人。
在挖掘合伙人資源優(yōu)勢、精準(zhǔn)匹配居民需求的同時，新城社區(qū)以“合伙人”機制為紐帶，通過公眾號宣傳、制作合伙人宣傳卡、聯(lián)合周邊商戶開展“公益聚力社區(qū)善治”等方式織密為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，宣傳轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)店鋪、社區(qū)資源，不斷推進社區(qū)治理多元化參與，全面提升小區(qū)治理效能，在社區(qū)與居民的“雙向奔赴”中碰撞出更多火花。
隴縣城關(guān)鎮(zhèn)新城社區(qū)一些黨員群眾及志愿者說，“新城社區(qū)‘合伙人’配合社區(qū)開展社會治理的經(jīng)驗做法，是新時代‘楓橋經(jīng)驗’的生動實踐。這一創(chuàng)新做法打破了傳統(tǒng)治理的壁壘，以共建共治共享為核心，激發(fā)了社區(qū)各個組織、各類人員參與管理、參與治理的熱情和積極性，大家都比較認(rèn)可，詮釋了社區(qū)‘以人民為中心’的服務(wù)理念?！?/p>
下一步，新城社區(qū)將持續(xù)深度挖掘更多優(yōu)質(zhì)的“社區(qū)合伙人”，找準(zhǔn)社區(qū)治理與服務(wù)群眾的共需點，探索“社區(qū)合伙人”與運營項目的契合點，走出一條激活社區(qū)“造血”引擎的治理新路徑，將社區(qū)打造成鄰里中心、服務(wù)中心、活動中心、矛盾糾紛調(diào)處中心，實現(xiàn)社區(qū)治理需求、居民生活需要、社會組織發(fā)展的精準(zhǔn)鏈接，讓共建、共治、共享的新風(fēng)尚“點亮”居民美好生活。
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